Стратегический план

 

Задачи стратегического планирования
 
Стратегическое планирование становится необходимым элементом управления в условиях набирающих скорость перемен, происходящих в экономике и обществе. Современная экономика требует перехода от административного иерархического планирования к стратегическому планированию. Поиск нового качества и содержания в планировании социально-экономического развития муниципальных образований привел к появлению новых форм и методов этой деятельности.
Стратегический план необходим городу по многим соображениям:
стратегический план - признанный в мировой практике элемент в системе нормативных актов, обеспечивающих регулирование развития города, он позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей;
в условиях продолжающихся социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию структуры города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегический план является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия властей и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и пространства;
разработка стратегического плана способствует формированию в городе гражданского общества, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города;
наличие стратегического плана - обязательное требование, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.
Территориальное стратегическое планирование понимается как самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде. Можно выделить два главных признака, определяющих специфичность стратегического планирования в отличие от других видов планирования. Они выражаются двумя ключевыми словами: конкурентоспособность и диалог, характеризующими соответственно содержание и процесс стратегического планирования. По содержанию стратегическое планирование - это, прежде всего, выбор целей и ориентиров, выявление видения желаемого будущего города, определение стратегии и направлений развития, обеспечивающих конкурентоспособность города в целом как места для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также конкурентоспособность отдельных отраслей городской экономики и социальной сферы. Специфика территориального планирования как процесса предопределена тем, что одной из его главных задач является снижение неопределенности будущего. А это достигается, в частности, путем обозначения, обсуждения, прояснения, согласования действий заинтересованных участников городского развития.
 
Российский опыт стратегического планирования
 
Первый в России Стратегический план Санкт-Петербурга был принят в конце 1997 года. Он получил широкую известность и стимулировал многие города и субъекты Российской Федерации к началу подобных разработок.
В настоящее время количество городов России, знакомых со стратегическим планированием и использующих его элементы на практике, можно оценить цифрой 200. Количество муниципальных образований (городов и районов), разрабатывающих разнообразные концепции и программы долгосрочного развития , еще больше - 350.
Из 200 городов, использующих элементы стратегического планирования, 40-45% продвинулись в создании стратегического плана в точном смысле этого понятия.
С опытом и методикой стратегического планирования можно познакомиться на web-сайтах: www.stratplan.leontief.ru, www.urbaneconomics.ru, www.leontief.net, www.citystrategy.leontief.ru.
Правовая база
На федеральном уровне в течение ряда лет ведется разработка прогнозов территориального развития России в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Нормативной базой этой работы является Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 1995 года N115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" и Бюджетный кодекс. На уровне Липецкой области в настоящее время разрабатывается план стратегического развития Липецкой области. На уровне города Липецка действует Постановление Главы администрации от 1 августа 2005 года N447 "О разработке Стратегического плана развития г.Липецка до 2016 года" и Распоряжение Главы администрации г.Липецка от 22 августа 2005 года N4067-р "Об утверждении состава Координационного Совета по разработке Стратегического плана развития г.Липецка до 2016 года".
 
Аналитические материалы
Стратегический план развития города Липецка до 2016 года.
Проект изменений в Стратегический план развития города Липецка до 2016 года.